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新能源車(chē)年底瘋狂上牌：2018年補(bǔ)貼政策將收緊被證實(shí)

發(fā)布時(shí)間：

2017-12-20

　12月15日，有消息稱(chēng)，原定2019年的補(bǔ)貼退坡（降幅20%）節(jié)點(diǎn)將被提前到2018年執(zhí)行。
　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者經(jīng)過(guò)多方證實(shí)，2018年補(bǔ)貼政策確實(shí)正在收緊，對(duì)新能源汽車(chē)?yán)m(xù)航里程、電池能量密度都有跨越式的要求。據(jù)網(wǎng)傳的2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼草案顯示，新能源汽車(chē)?yán)m(xù)航里程150公里以下的產(chǎn)品補(bǔ)貼或?qū)榱悖胤窖a(bǔ)貼或?qū)⑷∠?br /> 　　距離新年還有不到半月的時(shí)間，消息令很多車(chē)企緊急采取應(yīng)對(duì)措施。不少續(xù)航里程低于200公里的純電動(dòng)車(chē)型，正在市場(chǎng)上“恐慌性”銷(xiāo)售。
　　“正常情況下，第四季度汽車(chē)銷(xiāo)售旺季，但最近幾個(gè)月很多新能源車(chē)型在瘋狂上牌，尤其是車(chē)型續(xù)航里程比較低的幾家企業(yè)，上牌量很驚人，企業(yè)怕明年拿不到補(bǔ)貼。它們?cè)瓉?lái)的打算是讓這些車(chē)型走量掙積分，但是，如果拿不到補(bǔ)貼，這些車(chē)根本賣(mài)不動(dòng)。”12月17日，一位汽車(chē)業(yè)內(nèi)人士在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)稱(chēng)。財(cái)政超預(yù)算和破除地方保護(hù)

　　不可否認(rèn)，在持續(xù)的政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼刺激下，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在過(guò)去幾年得到了飛速發(fā)展。
　　據(jù)全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“乘聯(lián)會(huì)”）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，11月銷(xiāo)量達(dá)到8.1萬(wàn)，環(huán)比10月增長(zhǎng)1.6萬(wàn)臺(tái)，同比增速87%，前11月新能源乘用車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量45.8萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)同比增速60%，其中A00級(jí)別的純電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)份額持續(xù)上揚(yáng)，這類(lèi)車(chē)型的純電續(xù)航里程大多在150公里范圍內(nèi)。
　　從前10個(gè)月產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，A00級(jí)的純電動(dòng)汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量為19.7萬(wàn)輛，占純電動(dòng)車(chē)總體銷(xiāo)量的66%。同時(shí)，在前10月純電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量排行榜中，累計(jì)銷(xiāo)量超過(guò)1萬(wàn)輛的有9款產(chǎn)品，其中6款屬于A00級(jí)別，包括北汽EC系列、知豆D2、奇瑞eQ、眾泰E200、長(zhǎng)安奔奔EV和江鈴E100。
　　“由于新能源汽車(chē)的發(fā)展速度超過(guò)主管部門(mén)的預(yù)期，造成補(bǔ)貼金額會(huì)超出預(yù)算，因此主管部門(mén)有加大退坡比例的想法。”早在11月10日，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)就曾公開(kāi)撰文表示。
　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，2016年的新能源車(chē)補(bǔ)貼資金高達(dá)258億元。為了防止騙補(bǔ)，今年財(cái)政補(bǔ)貼已由事前補(bǔ)貼改為事后清算。
　　今年11月28日，工信部在其網(wǎng)站上公示“2016年度新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金（第二批）初步審核情況”顯示，70家企業(yè)申報(bào)新能源汽車(chē)推廣數(shù)為57816輛，申請(qǐng)清算資金共計(jì)168.41億元，經(jīng)專(zhuān)家組核定的新能源汽車(chē)推廣數(shù)為57494輛，應(yīng)清算補(bǔ)助資金167.64萬(wàn)元，按整車(chē)企業(yè)取整后補(bǔ)助資金為167.64億元。
　　此前，工信部已發(fā)布2016年度新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金初步審核情況，第一批專(zhuān)家組核定的推廣數(shù)為85094輛，應(yīng)清算補(bǔ)助資金58.59億元；9月7日，補(bǔ)充申請(qǐng)的清算結(jié)果顯示，專(zhuān)家組核定的推廣數(shù)71199輛，應(yīng)清算補(bǔ)助資金31.43億元。
　　董揚(yáng)認(rèn)為，政府應(yīng)該言而有信，不應(yīng)該因?yàn)轭A(yù)算不足而調(diào)整補(bǔ)貼金額。此外，企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)劃，是根據(jù)市場(chǎng)條件作出的，包括市場(chǎng)所需求的技術(shù)水平、補(bǔ)貼的額度、可能的成本和售價(jià)。補(bǔ)貼額度不按計(jì)劃進(jìn)行，會(huì)打亂企業(yè)節(jié)奏，影響產(chǎn)品的銷(xiāo)售。
　　由于政策的搖擺不定，業(yè)界一直都在呼吁，新能源汽車(chē)扶持政策必須保持持續(xù)穩(wěn)定。“政策還是應(yīng)該穩(wěn)定，雖然取消補(bǔ)貼是行業(yè)共識(shí)，但企業(yè)從研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售是一個(gè)過(guò)程。現(xiàn)在政策就像一陣風(fēng)刮來(lái)，會(huì)讓企業(yè)措手不及。”上述汽車(chē)業(yè)內(nèi)人士表示。
　　“財(cái)政補(bǔ)貼的變更，一些企業(yè)很難有招架能力，在不滿(mǎn)足財(cái)政補(bǔ)貼條件的情況下，只能虧本。”12月18日，全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示。
　　此外，他告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，這次補(bǔ)貼調(diào)整不完全由于財(cái)政預(yù)算不足引起，取消地方保護(hù)也是一個(gè)重要原因。有消息稱(chēng)，北京可能在2018年率先退出地方補(bǔ)貼。
　　一直以來(lái)，不少業(yè)內(nèi)專(zhuān)家多方呼吁，取消地方對(duì)汽車(chē)廠商的直接補(bǔ)貼，是斬?cái)嗟胤奖Ｗo(hù)根源。地方資金支持主要用于構(gòu)建良好的新能源汽車(chē)應(yīng)用環(huán)境，如支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)貼電費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等，將資金真正用于需方，即新能源汽車(chē)使用者。

車(chē)企面臨新一輪機(jī)會(huì)

　　“在政策補(bǔ)貼存在的情況下，新能源汽車(chē)只是在特定市場(chǎng)環(huán)境下的消費(fèi)，新能源車(chē)需要真正加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。財(cái)政補(bǔ)貼的退坡只是對(duì)續(xù)航里程不夠、節(jié)油率不達(dá)標(biāo)的技術(shù)落后的產(chǎn)品部分進(jìn)行退坡。汽車(chē)企業(yè)應(yīng)該抓住國(guó)家逼迫產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)會(huì)，做出先進(jìn)的、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。”12月7日，廣汽新能源汽車(chē)有限公司副總經(jīng)理席忠民在第四屆中國(guó)新能源（8.880, -0.01, -0.11%）汽車(chē)年會(huì)上表示。
　　同時(shí)，北京新能源汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)公司黨委副書(shū)記、首席品牌官胡恩平表示，新能源汽車(chē)的消費(fèi)已走過(guò)政府示范、依賴(lài)補(bǔ)貼階段，走到了普及和全民消費(fèi)的時(shí)代。“純電動(dòng)汽車(chē)的成本會(huì)逐年下降，到2025年會(huì)是一個(gè)拐點(diǎn)，低于燃油車(chē)和插電式混動(dòng)汽車(chē)。同時(shí)，從全周期購(gòu)車(chē)和用車(chē)成本看，純電動(dòng)車(chē)比燃油車(chē)劃算，消費(fèi)者會(huì)愿意埋單。車(chē)企應(yīng)該努力做好車(chē)，做出爆款產(chǎn)品。”胡恩平表示。
　　當(dāng)2020年補(bǔ)貼徹底退出后，新能源汽車(chē)如何與傳統(tǒng)燃油車(chē)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，自主品牌企業(yè)也應(yīng)該認(rèn)真考慮。席忠民認(rèn)為，常規(guī)車(chē)要達(dá)到油耗和排量達(dá)標(biāo)必須做技術(shù)升級(jí)，成本上要有投入；而新能源汽車(chē)的電池能量密度提升、成本下降、維修成本低。“一升一降間，2020年同檔次的車(chē)，新能源汽車(chē)可能只會(huì)比燃油車(chē)多1萬(wàn)塊錢(qián)成本，消費(fèi)者可能會(huì)為電動(dòng)車(chē)埋單。2020年會(huì)成為一個(gè)拐點(diǎn)。”
　　當(dāng)然，技術(shù)路線的多元化與能源多元化會(huì)長(zhǎng)期并存發(fā)展。“追求更長(zhǎng)的續(xù)航里程和更短充電時(shí)間，這是拿電動(dòng)汽車(chē)最薄弱的環(huán)節(jié)，去和傳統(tǒng)汽車(chē)最優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)比較。發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的本質(zhì)是為了降低城市核心區(qū)或污染非常嚴(yán)重區(qū)域的污染排放。基于200公里續(xù)航，做到最優(yōu)，成本最低，在這樣的條件下來(lái)替代傳統(tǒng)汽車(chē)的應(yīng)用，是下一步發(fā)展的動(dòng)力。”中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心北京工作部副主任王成認(rèn)為。
　　在新形勢(shì)下，從主機(jī)廠到零部件供應(yīng)商都面臨巨大壓力。只有攜手、重塑新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈才能真正將產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。
　　“各企業(yè)從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)之初就應(yīng)綜合全程的考慮，如電控如何保護(hù)電機(jī)、電池，確保電池能夠壽命更長(zhǎng)，充放電更有效。新能源汽車(chē)整個(gè)的產(chǎn)業(yè)布局是完整的，通過(guò)各個(gè)企業(yè)之間的聯(lián)合、直接結(jié)盟或成立協(xié)會(huì)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新可以一起應(yīng)對(duì)目前政策的逐步退坡。”深圳市英威騰（8.150, -0.04, -0.49%）科技股份有限公司研發(fā)總監(jiān)殷江洪稱(chēng)。
　　不過(guò)，在主機(jī)廠看來(lái)，將電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做大，最大障礙在于電池成本依然過(guò)高。為此，近年從電芯到成組的系統(tǒng)，電池企業(yè)采用新的工藝和材料，不斷探索降成本。
　　“國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼退坡在意料之中，2014年沃特瑪就根據(jù)國(guó)家政策規(guī)劃，即退坡20%的角度做了產(chǎn)品規(guī)劃。目前電池占純電動(dòng)汽車(chē)成本已從2015年之前的50%下降到了40%左右。” 深圳市沃特瑪電池有限公司副總裁鐘孟光表示。
　　根據(jù)網(wǎng)傳的最新補(bǔ)貼草案，此次補(bǔ)貼政策也向高密度電池材料技術(shù)傾斜，其中一個(gè)補(bǔ)貼方向是，在電池能量密度方面，補(bǔ)貼門(mén)檻由90Wh/kg提高到95Wh/kg以上。“因?yàn)檐?chē)企需要更換電池，幾家主流電池廠的需求和訂單量肯定會(huì)更多。”上述汽車(chē)業(yè)內(nèi)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。